中国高等教育拨款制度研究

我国的高等教育拨款制度是指政府向高等院校拨付供其发展的资金的制度安排，其伴随着我国经济体制、教育体制和财政体制的改革而不断改进。高等教育经费的拨付方式通常情况下可以分为两种：一种是直接拨款方式，一种是间接拨款方式。高等教育拨款制度作为一个制度系统，至少应当包含体制、机制、模式三个方面的要素。目前，我国的高等教育拨款制度主要实行的是政府直接面对高等院校的二元结构下的分级拨款体制、投入型的拨款机制以及“基本支出预算加项目支出预算”的拨款模式。但根据《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》的规定，我国高等教育拨款制度呈现出一种趋势：第三方参与评价体制下以绩效拨款模式为主的产出型拨款机制三要素相协调的制度设计。本书共分为四个部分：第一部分，从制度的历史沿革角度分析了我国高等教育拨款制度的演进、发展趋势及存在的问题。第二部分，以价值冲突为核心论点，着重阐述了绩效指标体系对于高等教育拨款制度的重要意义。第三部分，以国际视角阐述了国外一些发达国家所采用的拨款委员会制及其运行的特点，为我国高等教育拨款制度的改革提供借鉴经验。第四部分，基于我国国情提出以绩效为导向的拨款制度的设计方案。